2026年10月22日，国家发改委正式公布《对外投资管理办法》（2026年第49号令），这项全新的对外投资监管规则，将于2026年12月1日起
正式实施，实施之日，沿用多年的2017版《企业境外投资管理办法》同步废止。

随着我国对外投资规模持续增长，境外投资流量、存量双双大幅提升，大量企业借助对外投资布局海外市场、输出产品与服务，实现互利共赢。
但与此同时，全球经贸环境日趋复杂，地缘冲突、单边保护主义抬头，境外投资面临的不确定性持续增加。在此背景下，新版管理办法的出台，
既是落实顶层政策部署，也是兼顾发展与安全，为境内投资者搭建更完善的管理、服务与权益保护体系。

和旧版规则相比，本次修订有多处关键调整，直接影响各类投资者的境外投资安排：

投资主体范围扩容，个人对外投资有了明确制度支撑

2017版办法主要面向境内企业与非企业组织。新办法衔接《国务院关于对外投资的规定》，明确投资者范围包含境内企业、
其他组织以及境内居民个人。 这意味着，自然人合规对外投资的主体地位得到确认。

同时新规明确，合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等成熟境外金融投资渠道保持不变，不影响现有合规通道的正常开展。

强化境外投资权益保护，新增年度信息报告制度

过往针对境外投资的重大不利情况报告制度，在新版办法中进一步优化升级。 近年不少中方投资者在海外遭遇各种歧视性政策、
被要求提交核心数据、出让股权或资产等情况，合法权益受到一定的冲击。

新规完善重大不利情况上报机制，新增对外投资信息年度报告制度。投资者及时向主管部门报送相关情况，有利于主管部门协同发力，
共同维护中方海外投资合法权益。

升级风险防控体系，重点项目增加前期报备要求

针对海外部分地区政局动荡、政策频繁变动带来的投资风险，新办法进一步完善境外再投资报告机制。 

对于部分资金规模大、涉及双边外交关系的重点项目，新增前期工作情况报告要求。通过前置信息报送，打通风险监测预警链条，
帮助投资者提前识别、妥善应对境外各类潜在风险，减少盲目投资带来的损失。

配套服务持续优化，申报流程即将更新

为保障新规平稳落地，发改委后续将陆续推出新版申报材料模板、填报指南，更新对外投资常见问题答疑，
同时升级全国对外投资管理服务线上系统，方便企业线上咨询、提交备案与核准申请，更多资讯欢迎联系我们。

给正在推进ODI备案的企业一个重要提醒： 距离12月1日新政切换还有一段时间，窗口期内申报仍适用2017旧规则；
12月1日之后新项目，全部按照49号令新规执行。两种申报路径在材料、报告义务上存在差异，需要结合项目进度提前规划。

境外投资备案周期长、监管链条多，政策节点一旦踩错，很容易拉长项目进度、增加合规成本。建议有出海布局计划的企业，
提前评估项目申报时点，匹配对应政策要求。

后续我们也会持续跟踪新政配套细则，第一时间同步更新实操要点。如果您正在规划境外投资、办理ODI备案，欢迎随时和我们交流，
我们结合项目情况提供合规方案。